Нет такой уголовной статьи - "могущее повлечь". В случае с нарушением правил - если повлекло, то статья. Не повлекло - АПК и максимум штраф или административный арест. Ну тебя же на машине не сажают за превышение скорости с формулировкой "могущее повлечь", а статья одна.
Теракт подразумевает действия "...в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений". 80 лет назад статьи "терроризм" в УК РСФСР, думаю, не существовало.
В данном случае, на мой взгляд, по УК РФ хулиганка - оптимально. "грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное...на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте,...". До 5 лет. Но не берусь утверждать, что применимо.
В "штатах" вряд ли ему светит 20 непосредственно за этот проступок. Там, наверное, шьют что-то по совокупности, либо просто журналистский вымесел.