Росавиация и проблемные авиакомпании

Lukas

Старожил
Пользуясь тем, что (к моему личному сожалению) наш форум переживает очередной наплыв журналистов и интересующихся, которые валом валят при наступлении трагедии, хотел бы поднять вопрос:
Доколе?
Доколе Росавиация будет оставаться, как жена Цезаря, вне всяких подозрений? Собственно, это федеральный Исполнительный орган власти, прямейшей задачей которого является ответственность и организация транспортной безопасности в авиационной сфере. Безопасность по всем регламентирующим документам должна быть осуществлена не пост-фактум, а заранее, и за это есть чётко определённые, вполне конкретные ФИО.

Пока мы много лет наблюдаем одну и ту же картину: при возникновении любой проблемы (от аварии до сложной Фин.ситуации в АК) первым делом ФАВТ, прикрывая свою жппп, отзывает/приостанавливает Сертификат Эксплуатанта. Ещё до того, как причина аварии/катастрофы выяснена, хотя все прекрасно понимают, что ни одна АК не может простаивать месяцами в ожидании, для неё Простой=Банкротству=Закрытию с вероятностью более 100%. Однако почему-то ни один чиновник Фавт никогда не попадает под раздачу при любой глубине проблемы?

Разбился лайнер, сотни погибших?- какая ерунда, зачем беспокоить чиновника, который получал зарплату на проверку данной АК? Разорился второй по величине перевозчик, оставив миллион пассажиров с билетами на руках, государство вынуждено затыкать дыры и дотировать их перевозку дотациями на десятки миллиардов?-может, стоит хоть поругать тех чиновников, кто вместо того, чтобы отслеживать ситуацию, выдавали ТСО премии?

любая деятельность подразумевает ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Вот я хочу знать, какую именно ответственность понёс конкретный ФИО в Росавиации хоть за одну катастрофу? Ну хоть символически?- скажем, разбился 737 в Казани, 50 погибших, 1млрд рублей ущерба и компенсация, но чиновника Сидорова заслуженно лишили 100руб квартальной премии. Можно узнать ФИО хоть кого уволенного, я уж не говорю про севших или сделавших себе сеппуку
 
Реклама
Гаврик, как одно связано с другим?

По тематике вопроса хотел чуть разъяснить, чтобы дело не свелось к очередному переименованию. Ну вот, к примеру, в случае пожара в здании, когда в какой-нибудь очередной Хромой Лошади случается возгорание и из здания десятками и сотнями начинают выносить обгоревшие тушки - кто первым попадает под раздачу вместе с владельцем здания? Правильно, тот пожарный, который проверял и дал добро на эксплуатацию. То же самое в остальных областях, но почему-то не в ФАВТ
 
Последнее редактирование:
А можно какие-нибудь примеры из жизни МГА?

...сколько ВС упало при всеми уважаемом Бугаеве.... увы.
 
Последнее редактирование:
Кстати, для тех, кто ратует за "вот передушим живопырок, вернём один большой Аэрофлот и будет все зашибись!" могу подсказать, что не из одного источника уже приходит весть о грядущей замене Савельева на Нерадьку - т.е. того самого чиновника, который лично должен бы отвечать за безопасность полётов в России аж с 1996 года.
Кстати, это же неплохо объясняет нежелание Росавиации делать хоть малейший шаг для оживления Трансаэро - главного конкурента Аэрофлота, но это уже вопрос отдельной темы.
 
После казанской катастрофы было ликвидировано татарское МТУ. Так что, чиновники тоже страдают.
 
su27, а Тат МТУ как долго существовало и кроме татарстана какие регионы охватывало? Передали в Приволжское?

Извиняюсь за офф, просто не слышал про такой факт.
 
Долго. Кроме Татарстана еще контролировала Марий Эл.
Сейчас эта территория подконтрольна Самаре. Чему все субъекты авиации абсолютно не рады.
 
su27, любая ответственность имеет фамилию, имя и отчество. Перевод толпы чиновников оптом из Казани в Самару - это, конечно, страшное наказание и суровый урок всем чинушам за гибель 50чел, но как-то не определяет вину конкретных ФИО
 
Реклама
Перевели пару человек. Остальные были уволены. Руководитель МТУ в том числе. Хотя он очень много сделал для развития авиации и особенно АОН.
Начальника летного департамента до сих пор таскает СК и итп.
 
Я так на всякий случай замечу, что в случае теракта за безопасность полётов должно отвечать несколько иное ведомство, хотя и там не всё хорошо - если бы не оказался генерал Коряков на борту злополучного сибирского А310, был бы сейчас при должности или на пенсии.
Но опять таки насчёт ФИО - безответственность в нашей авиации началась ещё до Бугаева, при том что я не припомню наказанных за катастрофу под Учкудуком. И как при Сталине гибель Гольцмана помогла наладить вопрос безопасности полётов?

Пока единственная серьёзная претензия, которую озвучил сам Соколов (кстати, а почему виновата однозначно Росавиация, а не сразу Дворкович? вот кто даже в твиттере не высказался) - по документам было 8 самолётов, фактически 5.
 
Последнее редактирование:
> Пока единственная серьёзная претензия, которую озвучил сам Соколов
Эту ситуацию в роспилавиации считают нормальной.
У них странные критерии подсчёта: считаются и ВС, которые компания планирует начать эксплуатировать.
С пятью ВС около полугода летала ВИМ-Авиа. С тремя ВС долго летала Московия (но они блатные, SSJ эксплуатировали).

Сейчас сертификационные требования по количеству ВС не выполняют следующие операторы:
I Fly (3 ВС)
Royal Flight (6 ВС)
Когалымавиа (4 ВС)
 
> Пока единственная серьёзная претензия, которую озвучил сам Соколов
Эту ситуацию в роспилавиации считают нормальной.
У них странные критерии подсчёта: считаются и ВС, которые компания планирует начать эксплуатировать.
С пятью ВС около полугода летала ВИМ-Авиа. С тремя ВС долго летала Московия (но они блатные, SSJ эксплуатировали).

Сейчас сертификационные требования по количеству ВС не выполняют следующие операторы:
I Fly (3 ВС)
Royal Flight (6 ВС)
Когалымавиа (4 ВС)
У когалыма до катастрофы было 7 321 и 2 320. Какой то вывели, но всё равно не 4.
 
Последнее редактирование:
> У когалыма до катастрофы было 7 321 и 2 320.
Против "было" не попрёшь. Таки, действительно, было. До конца летней навигации 2014 года.
В 2015 году больше пяти ни разу не было.

Год - это достаточный срок для реакции Нерадьки?
 
Круто. Министр сам не знает собственные ФАПы и громко оповещает об этом всю страну. Занавес......

"8. Заявитель (эксплуатант) для выполнения регулярных коммерческих воздушных перевозок пассажиров и планируемой программы полетов располагает воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее:

трех, с количеством пассажирских мест до 55;
восьми, с количеством пассажирских мест 55 и более.

Заявитель (эксплуатант) для выполнения нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и планируемой программы полетов на воздушных судах с количеством пассажирских мест более 20 располагает воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее трех.

Настоящее требование соблюдается в течение срока действия сертификата эксплуатанта".
 
Время идет, а ничего не меняется. Случай не авиационный, но про ответственность высших чинов.
Исходник - http://magazines.russ.ru/oz/2002/2/eidel.html
1888 год. Разгар респектабельной викторианской эпохи. Обрамленный плюшевыми портьерами и громоздкими пуфиками мир кажется на редкость незыблемым, что бы там ни толковали социалисты. Медики проповедуют гигиену. Публика верит в технический прогресс, хотя он еще в новинку. Десяти лет не прошло, как изобретены телефон, фонограф и электрическая лампа накаливания. Промышленность Европы и Америки бурно развивается, движимая бумом железнодорожного строительства. Генрих Герц исследует электромагнитные волны и как раз в1888 году измеряет скорость света.

А семья императора Александра III отправилась на отдых в Крым. По железной дороге, в специальном царском поезде. На обратном пути 18 октября 1888года, не доезжая до Харькова, на перегоне Тарановка — Борки Курско-Харьковско-Азовской железной дороги поезд потерпел крушение. Часть вагонов разнесло буквально в щепки, погибло 20 человек, в основном из прислуги, знатные путешественники уцелели. Только великая княжна Ксения Александровна, тогда еще ребенок, после этой катастрофы стала горбатенькой. Пожалуй, за весь XIX век царская семья, да еще целиком, не бывала в столь непосредственной опасности. Да, была охота террористов-народовольцев на Александра II, в 1879 году они пытались взорвать и царский поезд, но подорвали состав со свитой, причем обошлось без жертв. И устроенный Степаном Халтуриным в 1880 году взрыв в Зимнем дворце унес жизни солдат в кордегардии, разрушил пол в царской столовой, но императорскую семью не тронул, застал на пороге зала.

В момент крушения поезда Александр III с женой и детьми находился в вагоне-столовой. Вагон, большой, тяжелый и длинный, был укреплен на колесных тележках, которые при крушении оторвались, покатились назад и нагромоздились друг на друга. Тем же ударом были выбиты поперечные стенки вагона, а боковые стены треснули, и крыша стала падать. Стоявшие в дверях камер-лакеи погибли, остальных бывших в вагоне спасло только то, что крыша при падении одним концом уперлась в пирамиду из тележек. Образовалось треугольное пространство, позволившее практически уже обреченным августейшим путешественникам выбраться из вагона — пораненными, перепачканными, но живыми. Говорили, что рослый и сильный император поддерживал крышу, пока из-под нее вылезали его близкие. Когда через шесть лет еще не старый и всегда казавшийся крепким царь занемог и скончался, молва увязывала причины его недуга с физическим и моральным потрясением, пережитым во время крушения.

В тот день Александр III показал себя замечательно. Едва выбравшись из-под обломков, он занялся оказанием помощи пострадавшим. В Харькове, куда была доставлена императорская семья, отслужили торжественный молебен о ее избавлении. Действительно, был какой-то высший промысел в происшедшем. В некотором роде 18 октября 1888 года для Романовых прозвучал этакий персональный звоночек — первый и последний перед годом 1917-м. Наследник Николай Александрович тоже ведь ехал в том поезде.

Наш паровоз вперед летит

Началось, разумеется, следствие. Возглавить его было поручено славившемуся принципиальностью и честностью блестящему юристу Анатолию Федоровичу Кони (при дворе его недолюбливали из-за дела Веры Засулич: Кони был председателем на суде и допустил ее оправдание). Все, конечно, сразу подумали о террористах, народовольцы-то были совсем недавно. Однако очень быстро все эксперты пришли к решительному заключению, что никаких следов теракта нет, просто паровоз или его тендер сошел с рельсов. Зато стала всплывать масса великолепных обстоятельств.

Царский поезд имел статус «экстренного поезда чрезвычайной важности». Вообще все, что имело отношение к особе государя, окружалось необыкновенным пиететом. Состав вагонов поезда определялся министром путей сообщения по согласованию с министром двора и начальником охраны. На практике это означало, что министр двора подавал предложения (при этом он руководствовался своими соображениями, учитывал, к примеру, состав свиты), а министр путей сообщения их утверждал. Свита была многочисленная, всЅ важные персоны, все хотели ехать с удобством и считали себя вправе требовать отдельные купе, а то и вагон. В результате царский поезд становился все длиннее и длиннее. Перед крушением он состоял из 14 восьмиколесных и одного шестиколесного вагона, хотя правила о поездах высочайших особ (имелась такая инструкция) ограничивали размер состава в зимнее время (с 15 октября) 14 шестиколесными вагонами. Иначе говоря, предельным считался состав, имевший 42 вагонных оси, а реально царский поезд насчитывал их 64. Весил он до 30 тысяч пудов, растягивался на300с лишним метров и более чем вдвое превосходил длину и тяжесть обычного пассажирского поезда, приближаясь по весу к товарному составу из 28 груженых вагонов. Но товарнякам тогда не разрешалось ехать быстрее 20 верст вчас, а царский поезд по расписанию должен был делать 37 верст в час. На деле перед крушением он шел со скоростью под семьдесят.

Такую махину один паровоз тащить не мог, подцепляли два. В обычных условиях так водили товарные составы, пассажирским это не разрешалось из соображений безопасности. Тем не менее к чрезвычайному поезду цепляли два паровоза. А два паровоза — это, во-первых, два машиниста, у которых не было связи ни между собой, ни с поездом. Царский поезд в принципе был оборудован телефоном, но тот после переделки действовал плохо, и бригада не любила им пользоваться. К паровозам же он вообще не был подведен. Чтобы что-то сообщить машинисту, надо было перелезть через тендер и помахать руками. Во-вторых, два паровоза при скорости свыше 40 верст в час создавали опасную дополнительную боковую качку, особенно если у них не совпадал диаметр колес. С царским поездом так и было — один паровоз прицепили пассажирский, а другой товарный. По мнению экспертов, крушение произошло как раз потому, что раскачавшийся паровоз порвал пути и сошел с рельсов.

Надо сказать, что в таком виде императорский поезд ездил лет десять. Имевшие к нему отношение железнодорожники, да и сам министр путей сообщения, знали, что это технически недопустимо и опасно, но не считали возможным вмешиваться в важные расклады придворного ведомства. Министр двора, естественно, не вникал в технические обстоятельства, а начальник царской охраны генералЧеревин — тем более, его дело было караул выставить. Имелись два специальных лица, отвечавших за техническую безопасность царской езды, — главный инспектор железных дорог инженер барон Шернваль и его помощник, технический инспектор движения императорских поездов инженер барон Таубе, но их должностная инструкция была составлена так бестолково, что ни тот, ни другой не знали, за что, собственно, отвечают. Вся эта неразбериха в сущности упиралась в министра путей сообщения адмирала Константина Николаевича Посьета, старика с былыми флотскими заслугами. Почему именно его в 1874 году Александр II назначил транспортным министром, вопрос темный: Посьет не только ничего не смыслил в железных дорогах, но и не скрывал этого и как-то даже полагал, что такие подробности его не касаются.

Анатолий Федорович Кони, допрашивавший Посьета, попытался выяснить, почему тот не вмешивался и не обращал внимания государя на неправильный состав поезда. Посьет оживился и сказал, что очень даже обращал, еще АлександраII. И рассказал, что лет десять назад присутствовал при встрече на вокзале германского императора. Быстро подлетевший к перрону немецкий поезд сразу же остановился. «Вот как это у них делается! — сказал Александр. — Амы замедляем ход и подползаем к станции». «Но ведь у них всего четыре вагона», — возразил Посьет. «Ну, и что дальше?» — спросил Кони. Оказалось, что дальше ничего. Вильгельм вышел из вагона, царь со свитой двинулись навстречу. Похоже, Александр так и не понял, что его августейшее внимание столь деликатным образом пытались обратить на проблему состава поезда.

Впрочем, железнодорожный персонал чрезвычайно заботился об удобстве и спокойствии государя и свиты. Положено было, например, самые тяжелые вагоны подцеплять в начало состава, за паровозом. Но там же дым, гарь, шум — и тяжелые царские вагоны ставили в середину. У всех пассажирских поездов полагалось после смены паровоза проверять тормоза: отъезжая от станции, поезд разгоняли и подтормаживали. Но венценосное семейство не осмеливались подвергать лишним толчкам и тряске, поэтому тормоза не проверяли.

Теоретически состав был оснащен и автоматическим, и ручным тормозом. Уручных тормозов в каждом вагоне должен был неотлучно дежурить кондуктор, чтобы успеть рвануть рукоятку по свистку машиниста. Но два самых тяжелых царских вагона ручного тормоза вообще не имели — опять же, чтобы не беспокоить пассажиров тряскою. Кондукторам было велено не торчать зря без дела, а помогать прислуге. Что же касается автоматического тормоза, то после смены паровоза на станции Тарановка его манометр не показал нужного для торможения давления, а кран тормоза на тендере засорился и отказал. Отправились без тормозов: не задерживать же из-за них российского самодержца! И машинисты в тот день ехали не давая свистков на уклонах, когда следовало бы подтормаживать.

Впрочем, как заключили эксперты, в картине крушения отсутствие тормозов никакой роли уже не играло. Играло роль скорее другое обстоятельство: в составе находился вагон с неисправной ходовой частью. Располагался он непосредственно перед царскими, и являлся... личным вагоном министра путей сообщения.

В России все-таки нашелся один человек, которого безопасность императорской семьи взволновала всерьез. Им был занимавший тогда сравнительно скромный пост управляющего Юго-Западными железными дорогами СергейЮльевич Витте. В сентябре 1888 года когда царский поезд ехал в Крым, его по должности сопровождали на своем участке пути Витте вместе с главным инженером Юго-Западных дорог Васильевым. Сидя в вагоне Посьета, они обратили внимание на симптоматичный стук под днищем. Причиной стука были не рельсы, а сам вагон, он заметно кренился влево. На остановке Витте вызвал механиков и указал им на неисправность. Механики сказали, что с этим вагоном часто такое бывает, что-то поковыряли и пообещали заняться ремонтом в Севастополе. На обратном пути механики заявили, что уж коли министерский вагон выдержал южные горные дороги, то теперь с ним тем более ничего не случится. Витте пытался воззвать к самому Посьету, но тот укладывался спать и через прислугу посоветовал Витте подать докладную в министерство. И Сергей Юльевич ее подал, описав неправильность формирования и обслуживания поезда особого назначения. Похоже, это сыграло роль в его дальнейшем взлете: Александр III запомнил, что один Витте побеспокоился о нем всерьез.

Потом, на следствии, Витте повторил свою основную рекомендацию: «Система движения императорских поездов должна стремиться не нарушать всех тех порядков и правил, которые обыкновенно действуют на дорогах». То есть не следует считать особой державной привилегией нарушение элементарных правил безопасности и полагать, что самодержцу и законы Ньютона не писаны. Сам Александр III, будучи вполне разумным человеком, не пытался оспаривать законы природы. Но он слишком полагался на свое окружение.

Иного нет у нас пути

Утром того дня в Тарановку царский поезд пришел с полуторачасовым отставанием от расписания. Уже на предыдущем перегоне машинисты, пытаясь наверстать, гнали вовсю, доводя скорость почти до 70 верст в час. Во время остановки в Тарановке генерал Черевин, прогуливаясь по перрону вместе с Посьетом, посетовал на опоздание. У Черевина были свои основания для беспокойства: в Харькове все жандармские меры по обеспечению безопасности императорской семьи были рассчитаны и подогнаны точно под расписание движения царского поезда (не могут же секретные агенты часами топтаться на улицах).

Потом, на дознании, Черевин уверял, что не имел представления о том, какую опасность представляет ускорение поезда, и что если бы хоть кто-то сказал ему об этом, он бы первый просил ехать со всей возможной осмотрительностью. Но, по его словам, Посьет в тот момент «считал галок на крыше», а технический инспектор барон Таубе благодарил бригаду поезда за скорую езду и обещал отблагодарить. При этом присутствовали управляющий Курско-Харьковско-Азовской железной дорогой Кованько и инспектор дороги Кронеберг, и уж они-то должны были знать, в каком состоянии находятся пути на следующем перегоне.

Строили дорогу по концессии. Принадлежала она акционерам и была сдана вэксплуатацию раньше запланированных сроков, поскольку правлению это было выгодно. Еще в конце 1870-х годов вокруг нее было столько злоупотреблений, что ее инспектировало несколько правительственных комиссий. Они порекомендовали правительству выкупить дорогу в казну. Предполагалось, что акционеры будут шестьдесят лет получать плату, соответствующую средней годичной прибыли дороги за самые доходные пять лет из последних семи перед выкупом. Понятно, что правление стремилось всячески завысить доходность и делало это, разумеется, за счет урезания расходов на эксплуатацию и ремонт. В 1885 году на дорогу был прислан правительственный инспектор — упомянутый Кронеберг. Поначалу он попытался бороться со злоупотреблениями, временами его отношения с правлением дороги обострялись настолько, что на заседания он ходил с револьвером. Но министерство путей сообщения его почти не поддерживало, и Кронеберг сдался.

Правление дороги нещадно эксплуатировало персонал, экономило на ремонте подвижного состава, мошенничало с закупками угля (те же лица, что входили в правление дороги, образовали угольную компанию — сами себе продавали бросовый уголь по завышенным ценам, а убыток покрывали казенной дотацией) и, конечно же, закупало бракованные материалы.


Схема крушения

Участок пути Тарановка — Борки, на котором потерпел крушение царский поезд, еще летом того же 1888 года был признан аварийным, и машинистам рекомендовали тихую езду. Этот отрезок пути был введен в эксплуатацию всего за два года до крушения, но он изначально был уложен с превышением допустимого угла наклона, балласта насыпали меньше нормы, и насыпь постоянно оседала и размывалась дождями. Строили торопливо, шпалы клали бракованные, слабые, как следует держать рельсы они не могли, а за два года кое-где и вовсе прогнили и рассыпались. Правда, перед проходом чрезвычайного поезда балласт подсыпали, а шпалы заменили, но не новыми, а снятыми с другого участка по причине их негодности.

Обычные поезда дорога худо-бедно выдерживала, хотя некрупные аварии случались часто. Но тяжеленный царский поезд на скорости в 60 верст в час и ссильно раскачивавшимся первым паровозом создавал ненормально сильное боковое давление на рельсы. Будь шпалы качественные, все бы, может, обошлось— проездил же этот состав десяток лет. Но шпалы были слабые и порвались. Паровоз сошел с рельсов, массивные царские вагоны раздавили находившиеся перед ними вагоны полегче, довершил картину развалившийся министерский вагон Посьета. Шпалы оказались разрезаны вплоть до вагона наследника-цесаревича, стоявшего в составе десятым.

Казнить нельзя помиловать

Проведя тщательное расследование дела, Анатолий Федорович Кони пришел кзаключению о «преступном неисполнении всеми своего долга» (современный уголовный кодекс квалифицировал бы это как «преступную халатность»). Он решил, что привлечь к суду непосредственных виновников крушения — машинистов, Кронеберга и Кованько (не вмешавшихся и не ограничивших скорость на аварийном участке) — было бы несправедливо. Кони замахнулся на высших лиц— Таубе, Шернваля, Черевина и, конечно же, Посьета. Кроме того, он считал необходимым отдать под суд и членов правления Курско-Харьковско-Азовской железной дороги — за хищения и за то, что довели дорогу до опасного состояния.

Привлечь к суду персон такого ранга в тогдашней России было делом беспрецедентным. В железнодорожном ведомстве прочно укоренилась идея, согласно которой любую ответственность за аварии несли железнодорожные служащие, но никак не собственники дорог, какие бы злоупотребления за ними ни водились. А что касается ответственности министров и прочих высоких сановников, так об этом прежде и речи не заходило. Но и случай был из ряда вон выходящий, ведь под угрозой оказались государь и наследник.

Александр III живо интересовался ходом следствия (еще бы!), выслушал подробный доклад Кони и согласился, что судить следует главных виновников — министров и правление. До царя не так часто доходила объективная информация о реальном положении дел, и рассказ о железнодорожных злоупотреблениях его впечатлил (Кони, между прочим, сообщил, что до открытия железной дороги вХарьковской губернии было 60 тысяч десятин леса, а на тот момент осталось меньше 6 десятин, остальное истребили на шпалы и топливо, пользуясь вынужденно низкими ценами и отсутствием правительственного контроля). Российским законодательством не была предусмотрена процедура привлечения министров к суду, и Александр III отдал распоряжение министру юстиции разработать и провести через Государственный совет соответствующий законопроект.

Тем временем в обществе (и в печати) начали ходить самые причудливые слухи насчет крушения. И про террористов, и про некоего мальчика, принесшего в царский вагон бомбу под видом мороженого. Говорили также, что приказ об опасном ускорении поезда отдал сам царь (когда Кони сообщил ему об этом, Александр III засмеялся, сказал, что ничего подобного не говорил, и попросил уж его-то под суд не отдавать). Все ужасались катастрофе и радовались чудесному спасению августейшей фамилии. Но, как только речь зашла об ответственности высокопоставленных лиц, у них нашлась масса защитников. Посьет через месяц после крушения был смещен с министерского поста, но назначен в Государственный совет с приличной пенсией. Его супруга рассказывала в великосветских петербургских салонах, сколь сильно он удручен происшедшим. Посьета жалели. Все сходились во мнении, что бесчеловечно было бы публично объявить его виновным. В харьковских гостиных очень сочувствовали членам железнодорожного правления — некоторые из них были очень видными фигурами в свете, у них были такие очаровательные жены... Про Кони стали говорить, что он социалист, «красный», возбуждает рабочий вопрос. Даже политические доносы на него писали. Как-то все очень быстро забыли, что вообще-то речь шла о царской семье.

Новый закон был принят. По нему вопрос о предании министров суду сперва должен был идти на рассмотрение царю, а затем, «удостоясь высочайшего уважения», поступать в Государственный совет. Решался он в два этапа, сначала в особом присутствии при Государственном совете (это вроде чрезвычайного совещания), затем выносился в департамент гражданских и духовных дел. Там уже окончательно голосовали за отдачу под суд, прекращение дела или наложение взыскания без суда. И вот в феврале 1889 года дело о крушении слушалось в Государственном совете. Члены его, понятно, оказались в сложном положении: достаточно ясно и недвусмысленно высказанная высочайшая воля требовала осуждения Посьета и прочих, а корпоративные интересы были направлены на то, чтобы этого не допустить и не создать опасного для бюрократической верхушки прецедента.

Особое присутствие состояло из председателей департаментов и заинтересованных министров. Оно выслушало доклад следствия и приступило к прениям. Присутствовавшие великие князья Михаил Николаевич и Владимир Александрович придерживались мнения, что тут «нечего долго обсуждать», и потребовали отдать Посьета под суд с излишней даже, по мнению Кони, безжалостностью. Часть присутствовавших с этим согласилась. Но затем возникли новые повороты сюжета. Умный и хитрый бывший министр финансов Абаза высказался в том духе, что Посьет, несомненно, виноват и «привлечение его к суду является делом элементарной справедливости», но ведь его вина была очевидна сразу после крушения, тем не менее он еще месяц пробыл министром, а, получив отставку, был назначен в Государственный совет. Следовательно, заключил Абаза, верховная власть простила Посьета, и со стороны особого присутствия карать его было бы неуместно. Министр внутренних дел граф Толстой убеждал, что отдача министра под суд означала бы падение престижа власти в глазах общества. Председатель департамента законов Государственного совета барон Николаи описал душевные страдания несчастного Посьета («представьте себе, что должен выстрадать теперь почтенный Константин Николаевич!»), призвал подумать, сколь они усугубятся от рассмотрения дела в суде, сделал вывод, что это будет «ненужной жестокостью», и в заключение прослезился. Но голосование все-таки решило дело впользу отдачи Посьета и Шернваля под суд.

Последовал ряд заседаний департамента гражданских и духовных дел. Они были вялыми, шли вразброд, параллельно члены департаментов выслушивали всевозможные уговоры и просьбы и колебались все более и более. В итоге они провалили вопрос о суде и проголосовали за вынесение Посьету и Шернвалю выговоров даже без занесения в формуляр.

Александр III не мог себе позволить оказать более явное давление на чиновников, тем более будучи заинтересованным лицом в этой истории. Русский самодержавный произвол на самом деле жестко регламентировался нормами неписаных обычаев, бюрократических либо сословных. Император не был царем из сказок, он не мог поступать по принципу «что хочу, то и ворочу» и довольно часто был вынужден идти на поводу у своего окружения, даже в мелочах. Жившие во дворце фрейлины, например, отмечали, что царскую семью довольно скверно кормили придворные повара (те ведь тоже играли в дворцовые игры, до кастрюль ли им было). И императорское семейство покорно это сносило.

Вот и в деле с крушением царю оставалось только проглотить решение Государственного cовета. Единственное, что он себе позволил, — своей волей прекратил все дело о крушении целиком. За такой исход дела боролся и Анатолий Федорович Кони: уж очень несправедливо было бы судить невысокопоставленных виновников. Император издал милостивый манифест, тем дело о крушении почти и кончилось.

«Почти», потому что было небольшое продолжение. Александр распорядился опубликовать выводы следствия и поручил Кони написать статью. Но, как читатель, наверное, догадывается, в печать она не попала.
 
Круто. Министр сам не знает собственные ФАПы и громко оповещает об этом всю страну
А то, что они выполнили 411 рейс Домодедово-Пулково и ЕМНИП в Симферополь летали летом регуляркой - считается?

Случай не авиационный, но про ответственность высших чинов
Справедливости ради, полученные Александром III травмы усугубили его здоровье и, соответственно, судьбу империи.
 
Гаврик, как одно связано с другим?

По тематике вопроса хотел чуть разъяснить, чтобы дело не свелось к очередному переименованию. Ну вот, к примеру, в случае пожара в здании, когда в какой-нибудь очередной Хромой Лошади случается возгорание и из здания десятками и сотнями начинают выносить обгоревшие тушки - кто первым попадает под раздачу вместе с владельцем здания? Правильно, тот пожарный, который проверял и дал добро на эксплуатацию. То же самое в остальных областях, но почему-то не в ФАВТ

Только вот, несмотря на целебные посадки, Россия остаётся среди лидеров по смертности на пожарах. В 2013 году в США погибло 3420 человек, в России - 10548. И это - огромный прогресс, ибо за 10 лет до этого, в 2003, в России за год погибло 19281 человек (в США - 3925 чел.).

Мне кажется, что не последнюю роль здесь играет традиционный русский вопрос ("Кто виноват и Что делать") и, соответственно, традиционный русский ответ ("у каждой ошибки должны быть имя, фамилия и статья УК"). Ибо в настоящее время почти любая проверка выстроена с т.з. поиска и наказания виноватых, что вызывает понятное желание проверяемых не снизить, к примеру, риски пожара и количество возможных жертв, а снизить риски выявления нарушений и тяжесть последующего наказания.

Да, строгое соблюдение формальных процедур несколько улучшает плохую ситуацию. Но это - с пожарами, где алгоритм действий предельно упрощён ("горит - выводи людей" и "уступи дорогу пожарным"). Если же речь идёт о более сложных процедурах соблюдения безопасности, требующих большей вовлечённости, то простая формализация критериев (для облегчения поиска виноватых), может нанести заметный ущерб, а в отдельных случаях - и серьёзный вред.

Например, в 80-е с целью борьбы с производственным травматизмом стали сажать инженеров по ТБ. Это привело к двум последствиям: эта должность стала постоянно вакантной, а в долгосрочной перспективе, улучшение ТБ было подменено увеличением количества росписей в журналах. Как известно, всё закончилось избавлением от "ненужной тяжёлой промышленности", но в связи с попытками РФ вновь стать нормальной развитой страной эти проблемы неизбежно вернутся.

Массовая отправка зловредных чиновников и [без]ответственных сотрудников вместо северного берега Чёрного моря на южный берег Белого что-то решит и чему-то поможет. Но вряд ли сильно и вряд ли надолго.
 
Реклама
А то, что они выполнили 411 рейс Домодедово-Пулково и ЕМНИП в Симферополь летали летом регуляркой - считается?
Это вопрос к новому руководству авиакомпании и тем, кто разрешил встать в расписание. Изначально деятельность подавалась, как чартерная. Каковая сейчас и ведется.
 
Назад