Уважаемый Сибиряк, как бы там ни было, но инженер Ледин в силу своего положения никак не мог знать о движении грифованных бумаг внутри органов управления флотом, а также и о том, кто на кого надавил в наркомате. Это первое.
А второе, литература мемуарного характера отражает субъективные взгляды имярек. Безусловно, это касается и самого Кузнецова. Разница только в масштабах осведомлённости и ответственности, в данном случае Кузнецова и Ледина на период их возможного взаимодействия.
К слову сказать, вопросами взрывчатки в данном конкретном случае вплотную занималось Артиллерийское управление НК ВМФ, а также аффилированный к нему (и НК ВМФ в целом) АНИМИ, кстати, очень серьёзная и толковая структура. Далеко не все бумаги выходили на уровень самого НК ВМФ.