Производитель ничего не перестанет, его себестоимость весьма низкая.ну что значит "административно"? сказать "цена на керосин стой, раз два"?
правительство не может создавать (в том числе керосин), оно может только отнимать и делить.
да, правительство может забрать деньги (установив директивную цену) у производителя керосина и отдать эти деньги авиакомпании (за счёт нерыночно низкой цены). производитель почешет репу и перестанет выпускать керосин вовсе.
есть и другой метод. правительство может забрать деньги у всех (налоги) и часть этих денег отдать авиакомпаниям (через керосиновые или иные субсидии).
но мне кажется, что авиаперевозки - это далеко не первый приоритет бюджетных расходов. и если есть возможность, чтобы авиация работала без бюджетных дотаций, как это было много лет, то пусть работает, а бюджетные деньги пустить на повыщение зарплаты младшего медицинского и педагогического персонала.