PBS - Смена парадигмы. (Это что-то новое или мы уже давно этим занимаемся?)

Дело переходит в практическую плоскость:
***
Рогозин поручил заключить сквозные военные контракты до 15 апреля

ЛЫТКАРИНО (Московская область), 26 фев — РИА Новости. Контракты "жизненного цикла" по поставкам и обслуживанию военной техники должны быть заключены до 15 апреля, заявил вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин.

Ранее заместитель министра обороны Юрий Борисов сообщал, что начиная с 2013 года, все контракты на поставки вооружений и военной техники в российскую армию будут сопровождаться дополнительными соглашениями, обеспечивающими обслуживание, ремонт и утилизацию на всем протяжении эксплуатации изделия.

"Они (контракты) будут в этом году. Они будут по мере формирования оборонного заказа — сроки его известны. До 15 апреля такого рода контракты должны быть заключены", — заявил Рогозин во вторник журналистам.

Переход на сквозные контракты по обеспечению полного жизненного цикла вооружения и военной техники явился одним из главных нововведений нового министра обороны Сергея Шойгу, осенью сменившего Анатолия Сердюкова.

Впервые новая схема ремонта и утилизации была предложена министром в конце января на встрече с президентом Владимиром Путиным. Поясняя решение Шойгу, его заместитель Юрий Борисов отмечал, что каждое изделие, предназначенное для Вооруженных сил, уже выходя из заводских ворот, будет находиться на сопровождении предприятия промышленности вплоть до этапа утилизации.

По его данным, в числе первых таких контрактов будет соглашение на обслуживание атомной подлодки "Юрий Долгорукий", а также фронтовой, военно-транспортной и стратегической авиации.

РИА Новости http://ria.ru/defense_safety/20130226/924736590.html#ixzz2M6FHVuK2
 

- Василий Иванович, а ты армией командовать могёшь?

- Могу.
- А фронтом?
- Могу, Петька, могу.
- А всеми вооружёнными силами Республики?
- Малость подучиться, смогу и вооружёнными силами.
- Ну, а... в мировом масштабе, Василий Иванович, совладаешь?
- Нет, не сумею, языков не знаю.
- Гляжу я на тебя, Василий Иванович, и думаю: непостижимый ты для моего разума человек. Наполеон! Чистый Наполеон!
 
Я плакаль...
***
Москва. 27 февраля. АвиаПорт - ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" (ОАК) может получить доступ к сети послепродажного обслуживания (ППО) канадской авиастроительной компании Bombardier, сообщил министр промышленности и торговли Денис Мантуров во время лекции в Московском авиационном институте.

"Мы обсудили возможность использования сети технического обслуживания и ремонта (ТОиР) компании Bombardier. Условием (недавнего подписания соглашения на поставку самолетов CSeries лизинговой компании "Ильюшин финанс Ко." (ИФК). - "АвиаПорт") было то, что Bombardier допустит МС-21 к своей сети ППО. С Boeing или Airbus мы центры ТОиР делить не будем, но Bombardier - не конкурент, с ним будет синергия", - сказал он.
http://www.aviaport.ru/news/2013/02/27/250060.html
****
Промышленность продолжает тупо не понимать, что такое ППО, и какова роль разработчика с изготовителем в этом деле....
 
А оно ниче, что техническая и летная эксплуатация авиационной техники - более чем разные направления деятельности?
Нда... Ужасы нашего городка. Сердюкова уж нет, а дело его живет! Действительно, ничего более не остается, как брать инженерно-авиационного обеспечение под крышу авиапрома. По старому армейскому принципу - если пьянки нельзя избежать, то ее надо возглавить... (с)
 
Последнее редактирование:
Такое впечатление, что от норм закона о ФКС будет зависеть и судьба PBL в РФ. Надо бы его проработать и подготовить свои соображения по поправкам ... Кто нашел время почитать (настоящие буйные есть)? )
 
Кто нашел время почитать (настоящие буйные есть)? )
Буйные есть, только оне - дилетанты по части права. Тут скорее правовед нужен, который посмотрел ба на концепцию PBL и вынес бы вердикт - вписывается ли она в создаваемую ФКС или нет и можно ли там что-то поправить, дабы вписывался...
 
ФКС
Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта

1. Начальная (максимальная) цена контракта определяется расчетным способом посредством использования как минимум одного из следующих методов:
...
2) метод одной цены, согласно которому цена контракта определяется по цене, установленной организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров (исполнителем работ, услуг) либо обладающей исключительным правом на товар (работу, услугу). Этот метод применяется заказчиком в случае, если предполагается осуществление закупок товаров (работ, услуг), производимых (поставляемых, выполняемых, оказываемых) одной организацией;
...
8) самостоятельный расчет заказчиком начальной (максимальной) цены контракта в случае невозможности определения начальной (максимальной) цены контракта с использованием указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части методов. В этом случае в документации об осуществлении закупки заказчик обязан указать обоснование невозможности использования таких методов, а также сведения и их источник, которые он использовал в целях расчета начальной (максимальной) цены контракта.

...
3. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) предусматриваются особенности определения начальных (максимальных) цен контрактов, а также определить федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать такие особенности.

Статья 32. Правила описания объекта закупок

1. Заказчик в соответствии с положениями настоящей статьи при описании в документации об осуществлении закупок объекта закупок должен руководствоваться положениями статьи 20 настоящего Федерального закона, а также следующими правилами:

1) описание объекта закупок должно носить объективный характер.
В описании объекта указываются предусмотренные планом-графиком функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупок (при необходимости). В описание объекта закупок не должны включаться никакие требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик объекта закупок. При этом обязательным условием является включение в описание объекта слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
...
2) при составлении описания объекта закупок должны использоваться, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупок. Если заказчиком при описании объекта закупок не используются такие стандартные показатели, требования, обозначения и терминология, в документации об осуществлении закупки должно содержаться обоснование необходимости использования иных показателей, требований, обозначений и терминологии.
....
8. В случае, если Правительством Российской Федерации в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) в отношении конкретной закупки принято решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом контракта, в документации об осуществлении закупки должна быть указана информация о таких дополнительных условиях исполнения контракта.
....
Статья 33. Контракт

1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением принять участие в процедурах закупок (в установленных настоящим Федеральным законом случаях) и документацией об осуществлении закупок, и заявкой (предложением) участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которым заключается контракт. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, в контракт включается обязательное условие о том, что сумма, подлежащая уплате по контракту физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
...
2. При заключении контракта указывается, что цена является твердой, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается формула цены, установленная заказчиком в документации об осуществлении закупок. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 87 настоящего Федерального закона.
....
3. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.
...
9. При заключении долгосрочных и дорогостоящих контрактов (цена составляет более ста миллионов рублей) контракт должен включать план-график исполнения контракта.
...
10. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг), о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема требованиям, установленным в контракте, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки.




----------

Интересно можно ли под указанные пункты подвести контракт с оплатой за целевые показатели?
Согласно ФАП ИАО, Книга 3, Приложение 2. Методика "оценки состояния АТ, средств эксплуатации и качества технической эксплуатации", приложение 4 к методике "Определение значений показателей"

п. 11 Средняя исправность ВС

Ивс = ((SUM (Mвс) - Пвс) / SUM (Мвс) ) * 100%

Пвс - суммарный простой (случаи попадающие под действие сервисного контракта. Например, простои, а соответственно и ремонты по причине птицы в двигателе, нарушений персоналом заказчика правил эксплуатации и т.д., не засчитваются и Исполнитель сервисного контракта не несет за это ответствености по контракту.)

Mвс - суммарное время нахождения самолетов в исправном состоянии

т.е. продаем МО среднюю исправность ВС. Строго с положениями ФАП ИАО
 
Хех.. Там, за бугром, есть специально выделенный класс контрактинга - Performance Based Contracting. Ну очень много в мозгах государственных мужей должно трансформироваться, прежде чем идея приживется...
http://govpro.com/resource_center/gov_imp_27959/


---------- Добавлено в 12:51 ----------


А-а-а-а!!! Караул!!!
Вот она, где, собака порылась. Белый дом (не наш конешна) рекомендует:
A GUIDE TO BEST PRACTICES FOR PERFORMANCE-BASED SERVICE CONTRACTING:
Office of Federal Procurement Policy (OFPP)
Office of Management and Budget (OMB)
Executive Office of the President
FINAL EDITION
OCTOBER 1998:
http://www.whitehouse.gov/omb/procurement_guide_pbsc
*****
 
Значимость офсета растет







Как это относится к обсуждаемой теме? Напрямую. Например, участие офсетного партнера - предприятия оборонного сектора страны Заказчика ВВТ в работах по сервисному обслуживанию поставленной техники.
 
Не пропадет наш скорбный труд? Вот уже и слова о показателях произнесены!
***
Вопрос: Как Вы относитесь к инициативе Минобороны перейти к 2014г. к заключению контрактов на поставку вооружений с их обслуживанием в течение всего жизненного цикла? Приняты ли уже какие-то решения по данному вопросу в ОАК?

М.Погосян: Я положительно отношусь к такого рода решениям и считаю, что разрыв цепочки "производство - обслуживание техники" приводил к тому, что уровень боеготовности техники, уровень ее исправности не имел одного персонального ответственного. Те, кто ее производили, не в полной мере отвечали за обслуживание в рамках принятых решений. Я всегда считал, что это неправильно, и надо сосредоточить ответственность в одних руках. В этой связи принятые Министерством обороны решения поддерживаю и думаю, что это приведет к существенному улучшению показателей эксплуатации авиатехники. И с Минобороны, и с зарубежными заказчиками мы тоже точно так же работаем и большую часть объемов сервисных услуг делаем сами. И там, где мы это делаем, ситуация с обслуживанием самолетов существенно отличается то того, где этот цикл разорван.
http://www.aviaport.ru/digest/2013/03/04/250425.html
***
 
Последнее редактирование:
Пошел движняк, однако...
***
Отдельная тема, которой коснулся президент,— сервисное обслуживание военной техники. По его мнению, со стороны Минобороны было бы правильным заключать контракты, подразумевающие весь жизненный цикл, то есть от создания изделия до его утилизации. "Это должно повысить ответственность",— пояснил господин Путин. Напомним, что первым эту идею начал лоббировать Сергей Шойгу.

Остальная часть совещания прошла в закрытом формате. По сведениям "Ъ", господин Путин заслушал доклады участников заседания, а после дал поручение проработать вопрос о заключении контрактов "жизненного цикла" в кратчайшие сроки. Обсуждалась и целесообразность передачи от ОАО "Оборонсервис" в ведение ОАК ряда авиаремонтных заводов (121-й завод в Кубинке, 123-й АРЗ в Старой Руссе, 514-й во Ржеве), а также экономическая сторона этого вопроса. Пока, по словам источника "Ъ", участвовавшего в заседании, есть только желание военных отдать эти заводы и желание промышленности их забрать. "Мы должны выработать единый подход к передаче этих активов, а также создать финансовую схему, после этого передача перейдет из теоретической плоскости в практическую",— сказал собеседник "Ъ". По его словам, окончательная передача активов должна произойти в начале 2014 года.
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2142254?fp=40
 

В РВСН такая практика давно уже де факто. По крайней мере, КБ "Южное" комплексы "Воевода" обслуживает.по полной программе собственным персоналом.